Kauza IT tendrov: Remišová podala trestné oznámenie na Šalitroša. Podľa MIRRI exministerka zmluve nerozumie

Verejné obstarávania v oblasti informačných technológií patria medzi najväčšie výzvy slovenského štátu. Ide o miliardové investície, ktoré rozhodujú o tom, ako budú občania komunikovať s úradmi či vybavovať svoje agendy online.

Každý takýto tender má obrovský vplyv na kvalitu digitálnych služieb – aj preto bývajú často terčom podozrení z predraženia, netransparentnosti či klientelizmu.

Kauza sa posledných týždňov sa týka projektov Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI) vedeného Samuelom Migaľom. Jeho rezort vypísal obstarávania v hodnote takmer 85 miliónov eur, čo okamžite vyvolalo reakcie odborníkov aj opozície. Prinášame ti preto prehľad celej kauzy aj aktuálnu reakciu rezortu.

Slovensko.Digital: Zrušte tender, je neprehľadný

Na začiatku októbra sa ozvalo združenie Slovensko.Digital. V otvorenom liste ministrovi Migaľovi žiadalo vysvetlenie, prečo Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) spustila verejné obstarávanie v hodnote desiatok miliónov bez dostatočných informácií.

„Obraciame sa na vás v mene odbornej komunity a verejnosti znepokojenej verejným obstarávaním v hodnote takmer 85 miliónov eur,“ uviedlo združenie. Správu vtedy priniesla TASR.

Podľa Slovensko.Digital ide o proces, ktorý nezaručuje transparentnosť ani efektívnosť investícií. Združenie tiež tvrdí, že na možné pochybenia upozorňovalo ministerstvo aj vedenie NASES už niekoľkokrát.

„Napriek tomu sme nedostali žiadnu odpoveď,“ uviedli predstavitelia Slovensko.Digital. Dodali, že ak štát na otázky nezareaguje, hrozí neefektívne využitie verejných peňazí a ohrozenie plnenia plánu obnovy.

MIRRI odmietlo kritiku a tvrdí, že zvolilo otvorený a konštruktívny prístup. „Forma teatrálnych otvorených listov nepôsobí ako snaha o spoluprácu, ale skôr navodzuje dojem, že Slovensko.Digital má len okrajový záujem o samotnú problematiku,“ uviedol odbor komunikácie rezortu. Ministerstvo podľa vlastných slov chce viesť odbornú diskusiu, nie politické prestrelky.

Opozícia hovorí o netransparentnosti

Do sporu sa okamžite zapojila aj opozícia. Poslanec Ján Hargaš z Progresívneho Slovenska (PS) upozornil, že ministerstvo informatizácie vypísalo viac než desať obstarávaní na nové IT systémy, ktoré majú nahradiť existujúci portál Slovensko.sk. Cena podľa neho narastá bez vysvetlenia – z pôvodných 60 miliónov eur na 80 miliónov.

„Ministerstvo obstaráva narýchlo, bez odbornej diskusie a bez vyhodnotenia na fórach, ktoré sú na to zriadené,“ povedal Hargaš. Kritizoval aj to, že rezort využíva tzv. dynamický nákupný systém, určený skôr na nákup kancelárskych potrieb než komplexných IT riešení.

Podľa opozície MIRRI kupuje aj riešenia, ktoré už štát prevádzkuje. „Jeden z projektov je tzv. vzdialené podpisovanie, aby ľudia mohli podpisovať dokumenty cez mobil. Ale takýto systém už máme,“ povedal Hargaš. Označil to za zbytočné mrhanie peniazmi v čase, keď vláda hovorí o šetrení.

Podpredseda PS Michal Truban dodal, že ministerstvo má byť vzorom pre ostatné rezorty. „Namiesto toho rozhadzuje milióny a ukazuje, že pre túto vládu neplatia žiadne pravidlá. Vidíme návrat starých praktík, ktoré nás budú stáť obrovské peniaze,“ vyhlásil. PS preto podalo podnet na Úrad pre verejné obstarávanie a Najvyšší kontrolný úrad.

Truban na sociálnej sieti opätovne zdôraznil svoj postoj, keď napísal, že to na MIRRI spravili na hulváta a nedá sa to obhájiť. Koalícia toto konanie podľa politika kryje.

Migaľ: Portál je predražená hanba

Progresívne Slovensko upozornilo aj na možné prepojenia medzi českou firmou Barclet a súčasným dodávateľom portálu Slovensko.sk, spoločnosťou GlobalTel. „Obe tieto firmy sú prepojené konkrétnymi štatutármi,“ uviedol poslanec Ján Hargaš. Podľa neho hrozí, že štát zaplatí milióny len za „nový obal“ starého systému.

MIRRI reagovalo, že ide o otvorenú súťaž a všetko bude pod kontrolou. „Výhodou nového obstarávania je, že štát získa doživotnú licenciu a vlastníctvo zdrojového kódu,“ sprostredkovala reakciu rezortu TASR.

Na tlačovej konferencii Samuel Migaľ dokonca projekty obhajoval ako nevyhnutnú modernizáciu. Podľa neho je portál Slovensko.sk v havarijnom stave – len minulý rok mal 26 kritických výpadkov. „Naším cieľom je, aby si každý občan mohol vybaviť agendu so štátom cez mobil, bez čítačky, bez kariet a bez zbytočnej techniky,“ povedal Migaľ.

Minister tvrdí, že projekty sa spustia len vtedy, ak prejdú kontrolami a získajú peniaze z plánu obnovy. Dodal, že to, čo robia oni bude stáť polovicu. Doplnil, že pôvodne chceli iné subjekty predať podobné riešenia za 240 miliónov eur. Rezort zároveň odmieta obvinenia z netransparentnosti. Tvrdí, že cieľom projektu je práve ukončiť „predražené IT služby, ktoré neprinášajú výsledky pre občanov“.

„Aktuálna zákazka nadväzuje na projekt pripravovaný viac ako päť rokov. Je čas konať, nie donekonečna diskutovať,“ uviedlo MIRRI. Ministerstvo zdôrazňuje, že všetky procesy sú v súlade so zákonom a že každá zmluva sa zrealizuje len po riadnej kontrole a zabezpečení financovania.

Kritika aj z vlastných radov

Na Migaľa sa však zniesla kritika aj z koaličného Hlasu, na čo upozornil portál Pravda. „Je to vzácna chvíľa, keď musím súhlasiť aj s opozíciou, že to urobili na hulváta,“ uviedol predseda parlamentu Richard Raši, ktorý v minulosti viedol MIRRI. Podľa Rašiho projekty preskočili všetky schvaľovacie procesy a minister porušuje pravidlá stanovené Európskou úniou.

Kotlár chystá reláciu na STVR. Chce vysvetľovať „pravdu o vakcínach“, televízia reaguje

Podpredseda vlády pre plán obnovy Peter Kmec (Hlas-SD) potvrdil, že na nové IT projekty zatiaľ nie sú vyčlenené peniaze z európskeho plánu obnovy. „V sekcii plánu obnovy sú výrazné otázniky a pochybnosti, či tieto výzvy spĺňajú míľniky a ciele,“ uviedol. Ak Európska komisia projekty neodsúhlasí, rezort bude musieť pokračovať v pôvodných výzvach.

V jednom príspevku na sociálnej sieti dokonca Raši pohrozil aj právnymi krokmi. „Počas môjho pôsobenia na MIRRI SR žiadne škandály neboli. Všetky procesy prebiehali transparentne a v súlade so zákonom. Naopak, práve po nástupe ministra Migaľa sa objavili prvé pochybnosti o tendroch a využívaní eurofondov. Ak sa minister Migaľ neospravedlní, podám na neho trestné oznámenie, keďže jeho výroky prekračujú hranice politickej kritiky,“ napísal.

Slovensko.Digital: návrat do „najtemnejších čias informatizácie“

IT odborník Ján Suchal zo Slovensko.Digital označil postup ministerstva za škandál. „Je to návrat do čias najtemnejšej informatizácie,“ povedal v rozhovore pre Denník N. Podľa neho sa projekty objavili bez projektovej dokumentácie a bez diskusie. „Aj samotní úradníci boli prekvapení, že sa v MetaIS zrazu zjavilo desať projektov v hodnote 85 miliónov,“ dodal.

Združenie žiada, aby MIRRI zverejnilo kompletné podklady a pozastavilo obstarávanie, kým neprebehne riadne odborné hodnotenie.

Kriticky sa k postupu ministerstva postavila aj IT asociácia Slovenska (ITAS). Upozornila, že spôsob, akým NASES nakupuje licencie, môže viesť k tzv. vendor lock-inu – teda závislosti štátu od jediného dodávateľa. Informoval o tom opäť Denník N. „Štát získa iba právo používať systém podľa licenčných podmienok výrobcu,“ uviedla asociácia. Zároveň vyjadrila pochybnosti o tom, či je možné v stanovenom termíne dodať plne funkčné riešenie.

Remišová: Klamú, kradnú, podvádzajú

Do napätej situácie vstúpila aj bývalá ministerka informatizácie Veronika Remišová (Za ľudí), ktorá podala trestné oznámenie na štátneho tajomníka Radomíra Šalitroša. Dôvodom sú podľa nej nepravdivé tvrdenia o nájmoch budov počas jej pôsobenia na MIRRI. „Robím to veľmi zriedkavo, ale aj klamanie má svoje hranice. Nemôže takto nehorázne o mne klamať,“ uviedla na sociálnej sieti. Tvrdí, že oficiálne dokumenty rezortu dokazujú opak Šalitrošových slov.

Politička zároveň pripomenula, že počas jej vedenia ministerstva boli nájmy kontrolované Útvarom hodnoty za peniaze a patrili medzi najnižšie. „O to väčšie bolo moje prekvapenie, keď po voľbách predseda Hlasu Šutaj Eštok prenajal naspäť tie isté priestory, ktoré sme zrušili, tentoraz pre ministerstvo vnútra, a cena sa takmer zdvojnásobila – na 18,88 eur/m²,“ dodala.

Kritizovala aj ďalšie prípady, napríklad nájom budovy ministerstva cestovného ruchu, ktorý je podľa nej ešte drahší – 20 eur/m². Remišová tvrdí, že súčasné vedenie rezortu aj koaliční partneri „klamú, kradnú, podvádzajú“. „To minimum, čo by mohli urobiť v diskusnej relácii, je aspoň uvádzať čísla a fakty správne,“ reagovala na vystúpenie štátneho tajomníka vo verejnoprávnej televízii.

Systém bol založený Remišovou a Hargašom, tvrdí MIRRI

Ministerstvo tvrdí, že modernizáciou portálu Slovensko.sk len zachraňuje havarijný systém a plní míľniky plánu obnovy. Opozícia, odborníci aj bývalí ministri však hovoria o neprehľadnom a unáhlenom postupe, ktorý môže ohroziť nielen dôveru verejnosti, ale aj čerpanie európskych fondov. Startitup preto rezort oslovil s viacerými otázkami.

„Kde sú vaše červené čiary?“ Drlička posiela tvrdý odkaz riaditeľom. Otvorene kritizuje Šimkovičovú a Machalu

Zaujínalo nás, prečo pracuje rezort s tak vysokým objemom peňazí v čase, kedy celá vládna garnitúra otvorene komunikuje potrebu uťahovať si opasky. Ministerstvo pre Startitup uviedlo, že práve kvôli konsolidácii musia realizovať projekty z Plánu obnovy a odolnosti (POO), čo je dôvodom prečo na tom pracujú čo najrýchlejšie. Pripomínajú, že ich musia dokončiť do júna 2026.

„Súčasná podoba a funkcionalita slovensko.sk je v kritickom stave. Od roku 2024 sme zaznamenali už 31 kritických výpadkov. Ak sa nám nepodarí využiť peniaze z POO, Ústredný portál verejnej správy bude nutné modernizovať zo štátneho rozpočtu,“ dodali pre náš portál z komunikačného odboru.

Odborníci tiež kritizovali, že pre takto rozsiahly IT projekt nie je forma dynamického nákupného systému (DNS) vhodná. MIRRI tvrdí, že forma bola zvolili pre svoju rýchlosť, transparentnosť. Tá podľa nich poskytuje možnosť prihlásenia sa aj iným uchádzačom. Dodávajú, že mohli zvoliť aj spôsob obstarania prostredníctvom priameho rokovacieho konania pre jednu veľkú zákazku.

„Prijaté bolo rozhodnutie využiť existujúce DNS, keďže sa obstarávajú existujúce, takzvané krabicové riešenia. Pripomíname, že sa nevytvorilo DNS na mieru, ale využíva sa DNS založené pani Remišovou a pánom Hargašom, ktoré obsahuje približne 100 firiem,“ uviedli s tým, že každé dodané riešenie musí byť vzájomne kompatibilné, otvorené, škálovateľné a štát nad ním bude mať absolútnu kontrolu.

Ide o zásadné nepochopenie

Rezort zároveň pripomína, že predmetné neobstaráva MIRRI, ale NASES. Vo svojej odpovedi nám napísali, že to znamená, že obstarávateľ nemôže žiadneho uchádzača zvýhodniť, ale ani znevýhodniť, a to ani v prípade, že verejná mienka, alebo opozícia, má voči nemu výhrady. Z každej z približne 30 súťaží vzíde záujemca, ktorý preukáže, že vie dodať požadované riešenie za najnižšiu cenu. 

„Medializovaná informácia, že jedno z obstarávaní uvádza konkrétne licencie je zásadným nepochopením fungovania procesov. Obstaráva sa totiž upgrade existujúceho systému, ktorý je používaný od roku 2015,“ vysvetľujú. Štandardne je podľa rezortu možné takéto obstarávanie realizovať na priamo. Avšak NASES zvolil túto možnosť, aby niektorý uchádzač mohol ponúknuť variantne riešenie. Prízvukujú, že súťaž ešte nie je ukončená.

Čo sa týka dokumentácie k projektu, tú opäť zverejňuje NASES. Z komunikačného oddelenia uvádzajú, že súťaž je realizovaná tak, že najskôr sa realizuje obstarávanie, ale obsahuje odkladacie podmienky. Zjednodušene – ak by sa v procese ukázalo, že nebude splnená niektorá zo zákonných podmienok, tak sa zmluva nebude realizovať a nepríde k žiadnej škode.

Opozícia proces ako výhodný ale nevidí. Hovoria, že budúce prevádzkové náklady budú dosahovať niekoľko miliónov ročne. To je podľa MIRRI nezmyslel. Vysvetľujú, že štát obstaráva podporu na jeden rok v cene a zároveň zdrojový kód a školenia na údržbu a podporu systému. Podľa rezortu bude podporu realizovať NASES interne, alebo prostredníctvom externého dodávateľa. Avšak bez viazanosti na konkrétneho dodávateľa, ako je to dnes.

Dodávajú, že v prípade tendrov komunikujú s ÚVO, NKÚ a ÚHP, na proces dohliada aj interné oddelenie kontroly.

Tisíce za politickú reklamu na slovenskom internete. Najviac míňali Matovičovci, upozornil Jakub Goda

Bývalá ministerka vraj zamlčala sumu za služby

V reakcii na trestné oznámenie, ktoré podala Veronika Remišová na Radomíra Šalitroša uviedli, že ministerka pravdepodobne „nečítala zmluvu, ktorú podpisovala, alebo ju čítala a nerozumie jej“.

„Sumu, ktorú spomína totiž dohodla na začiatku nájmu, ale zabudla povedať, že zamlčala sumu za služby a dohodnutý každoročný rast cien. V tejto nevypovedateľnej zmluve sa totiž nájomné zvyšuje o výšku indexu rastu spotrebiteľských cien bez horného stropu, čo len pre prvý rok jej existencie znamenalo nárast o viac ako 10 percent,“ tvrdí ministerstvo.

Dokopy dnes majú na ministerstve platiť približne dvojnásobok. Každý rok to podľa rezortu bude viac, keďže sa zo zmluvy nevedia vďaka Veroniky Remišovej vyviaznuť. Aktuálna cena za meter štvorcový je 22,15 eur a budúci mesiac to bude 22,60 eur.

Na záver MIRRI prízvukuje, že pripravovaný proces je do veľkej miery revolučný. Štát podľa rezortu získa vlastníctvo zdrojového kódu a možnosť ho pozmeňovať. „Nebudeme odkázaní na jedného dodávateľa, bez ohľadu na to, kto akú funkcionalitu dodá, lebo kód bude otvorený vďaka čomu budeme vedieť dodané veci servisovať a rozvíjať ľubovoľnými spoločnosťami,“ dodávajú.

Vysvetľujú tiež, že na konci procesu budeme mať upgradovaný základ Ústredného portálu verejnej správy, ktorý bude otvorený a bude možné do neho pripájať ďalšie služby bez viazanosti na jedného dodávateľa. Sľubujú tiež, že budeme mať konečne slovensko.sk plne funkčné v mobile.

„Pribudne nová forma prihlasovania sa do slovensko.sk a podpisovania bez občianskeho preukazu – vďaka bankovým aplikáciám, ktoré má väčšina obyvateľstva. A v prvom rade – slovensko.sk nám neskolabuje,“ uzatvárajú.

Čítaj viac z kategórie: Politika