Šaško odkladá zákon o psychológoch na neskôr. Rezort ho chce „doriešiť do detailov“

Minister zdravotníctva Kamil Šaško (Hlas-SD) rozhodol o presunutí vládneho návrhu zákona o psychologickej a psychoterapeutickej činnosti na septembrovú schôdzu parlamentu. Informuje o tom TASR. 

Návrh tak poslanci prerokujú až po lete, nie na aktuálnej júnovej schôdzi Národnej rady SR. Ministerstvo zdravotníctva SR zdôvodňuje odklad potrebou dôsledne doriešiť technické a európske aspekty návrhu.

Chcú, aby bol bezchybný

Rezort sa odvoláva na doriešenie detailov. „Tento zákon má byť základným pilierom pre rozvoj psychologických služieb na Slovensku. Z tohto dôvodu je našou povinnosťou pripraviť ho tak, aby bol odborne kvalitný a zároveň právne bezchybný. S členmi zdravotníckeho výboru sme našli spoločné pochopenie pre to, že kvalitne pripravená legislatíva je dôležitejšia ako časový tlak,“ vysvetlil minister Šaško.

Minister prijal toto rozhodnutie po konzultácii s predsedom Výboru NR SR pre zdravotníctvo a na základe konštruktívneho odborného dialógu. Ministerstvo potrebuje dopracovať a spresniť viacero ustanovení – najmä tie, ktoré sa týkajú uznávania odborných kvalifikácií podľa práva Európskej únie, pravidiel pre vzdelávanie v regulovaných povolaniach a úpravy právneho postavenia psychológov v kontexte voľného pohybu pracovnej sily v EÚ.

„Odklad prerokovania umožní pokračovať v technických konzultáciách so zainteresovanými profesijnými organizáciami, akademickým sektorom a ďalšími rezortmi, ako aj finalizovať medziinštitucionálne a medzirezortné pripomienky, ktoré sa týkajú praktickej aplikácie zákona,“ informovalo ministerstvo zdravotníctva.

Rezort zároveň ubezpečuje, že táto zmena neohrozí plnenie míľnika plánu obnovy, keďže súvisiace procesy už ministerstvo pripravilo a inštitucionalizovalo zákonom. Ministerstvo zdravotníctva opätovne potvrdilo svoj záväzok podporovať oblasť duševného zdravia nielen reformne, ale aj legislatívne, v súlade s najlepšími odbornými štandardmi a medzinárodnými pravidlami.

Výzvy od opozície

Odborníci ešte v apríli upozorňovali na mnohé nedostatky. Progresívne Slovensko uviedlo, že návrh zákona neplní hlavný cieľ reformy – zlepšenie dostupnosti starostlivosti – a môže situáciu dokonca zhoršiť. Poslanec PS Michal Sabo spolu s odbornou verejnosťou preto vyzýva ministra zdravotníctva na spoluprácu pred druhým čítaním v NR SR, aby vytvorili lepší návrh zákona.

„Návrh zákona prístup k starostlivosti ešte viac uzatvára v zdravotníckom sektore,“ uviedol Sabo. „Ministerstvo zákon pripravilo tak, aby bol splnený cieľ Plánu obnovy, ale nie je splnený cieľ reformy. A to kvôli tomu, že jeho finálnu podobu písali ľudia, ktorí nepoznajú prax a činnosť stavovskej organizácie,“ doplnil s tým, že návrh je nejasný, komplikovaný a aktuálne nevykonateľný.

Katarína Mažárová, sociálna pracovníčka so psychoterapeutickým výcvikom, tvrdí, že ministerstvo ignorovalo pripomienky odborníkov. „Pred týždňom som ako kontaktná osoba hromadnej pripomienky k návrhu zákona zaslala ministrovi upozornenie na porušenie práv verejnosti pri príprave právnych predpisov. Rozpor k bodu o otvorení vzdelávania v psychoterapii aj pre iné profesie nebol odstránený,“ vyhlásila ešte minulý mesiac.

Mažárová dodáva, že zákon porušuje legislatívne pravidlá vlády SR, pretože nezohľadňuje výsledky pripomienkového konania, ktoré podporilo takmer 4 500 ľudí.

Nutné zmeny

Odborníci už vtedy avizovali, že očakávajú zmeny pred druhým čítaním, ktoré zabezpečia nadrezortnú a dostupnejšiu psychoterapiu. Ján Grossmann, prezident Slovenskej komory psychológov, zdôrazňuje praktické problémy navrhovanej legislatívy.

Zákon podľa neho nerieši dostupnosť psychologických služieb, neumožňuje uznanie vzdelania odborníkom mimo zdravotníctva a nezabezpečuje finančnú udržateľnosť komory. „Vznikol tak zákon pre nás bez nás, ktorý prináša chaos a neprehľadnosť. Vyzývame Ministerstvo zdravotníctva, aby akceptovalo pripomienky odbornej verejnosti, pretože kvalitnú pomoc v oblasti duševného zdravia potrebuje každý šiesty občan,“ vyhlásil Grossmann.

Psychoterapeutka Monika Farkašová upozorňuje, že nový návrh odporuje potrebám verejnosti a medzinárodným trendom. Slovensko má približne 360 psychoterapeutov v zdravotníctve, ale potrebujeme trojnásobne viac pre uspokojenie potrieb ľudí.

„Slovensko nie je malý žiačik, ktorého treba poučovať.“ Premiér Fico adresoval nemeckému kancelárovi ostrý odkaz

„Polovica populácie má zvýšený predpoklad duševných ťažkostí, čo výrazne ovplyvňuje fyzické zdravie, kvalitu života a prináša ekonomické náklady až vo výške 2,1 miliardy eur ročne. Počet psychoterapeutov je kriticky nedostatočný a nový zákon situáciu ešte konzervuje. Slovensko tak nevyužíva existujúce zdroje vzdelaných odborníkov a odopiera dostupnú pomoc skupinám, ktoré ju najviac potrebujú,“ uzavrela.

Psychológovia nezostali ticho

Pred dvomi mesiacmi sa k návrhu zákona v oficiálnom stanovisku vyjadrila aj Slovenská komora psychológov. Rada a prezídium Slovenskej komory psychológov ostro skritizovali ešte v marci návrh zákona o psychologickej a psychoterapeutickej činnosti. Podľa nich zákon neplní pôvodný zámer reformy duševného zdravia, ktorým malo byť zvýšenie dostupnosti odborníkov prostredníctvom odstránenia systémových bariér.

Komora upozorňuje, že hoci zákon formálne umožní registráciu psychológom mimo zdravotníctva, v praxi im neumožní získať licencie na výkon povolania vo vlastnom mene. Ministerstvo zdravotníctva plánuje vydať nový všeobecne záväzný právny predpis, ktorý by mal upraviť ďalšie vzdelávanie psychológov a psychoterapeutov, no jeho vytvorenie a implementácia potrvá roky.

„Proces, než odborníci získajú niektorú špecializáciu alebo certifikáciu v psychoterapii a možnosť pracovať vo vlastnom mene, bude trvať pri optimistickom variante 6 a viac rokov, pri psychoterapii až 8 rokov,“ varovala komora. Zákon nerieši situáciu psychológov, ktorí celý život vykonávajú určitú špecializáciu, ale nemohli sa zaradiť do špecializačného štúdia v zdravotníctve. Rovnako podľa nich ignoruje odborníkov, ktorí už majú psychoterapeutické vzdelanie, ale pracovali s klientmi mimo zdravotníctva.

Sociálni pracovníci, špeciálni pedagógovia a ďalší profesionáli s psychoterapeutickým vzdelaním nezískajú možnosť uznania svojej kvalifikácie ani po prijatí plánovaného predpisu.

Neprehľadná a nedostupná starostlivosť

Komora tiež kritizuje, že ministerstvo namiesto uznania psychoterapie ako samostatného povolania (v súlade s európskou klasifikáciou ESCO) zvolilo úpravu podľa súčasného stavu, ktorý zneprehľadňuje a znedostupňuje starostlivosť. Návrh zákona komplikuje aj poskytovanie supervízie, keďže zavádza umelú potrebu vzdelávania supervízorov.

Kotlár by chcel byť ministrom zdravotníctva: „Kto si myslí, že Gates neovláda WHO, je tupý,“ tvrdí (VIDEO)

„Zákon supervíziu psychologickej a psychoterapeutickej činnosti zaraďuje medzi psychologickú a psychoterapeutickú činnosť, a to i napriek tomu, že nejde o psychologické poradenstvo ani psychoterapiu,“ vysvetľuje komora. Komora zdôrazňuje, že zákon nezvýši dostupnosť psychologických a psychoterapeutických služieb, ale naopak ich viac znedostupní.

Ich kritike neunikla ani finančná stránka – mechanizmus financovania komory je podľa jej predstaviteľov dlhodobo neudržateľný. „Komora potrebuje zabezpečiť prevádzku, čo pri uvedenom financovaní nie je možné,“ upozorňovali.

Komora rovnako spochybnila tvrdenia ministerstva o participácii na tvorbe zákona: „Diskusie neprebiehali o pripomienkach ku zákonu a Prezídium sa opakovane dožadovalo spolupráce zo strany Ministerstva zdravotníctva.“ Poukazuje tiež na fakt, že ministerstvo tri roky nealokovalo do pracovnej skupiny zástupcu legislatívneho odboru.

„Máme za to, že práve premrhávame príležitosť pre modernú a funkčnú úpravu poskytovania starostlivosti o duševné zdravie,“ uzatvorila komora s ľútosťou, že minister Šaško nedostál svojmu slovu a nezabezpečil, aby ministerskí úradníci dodržali dohodu.

Čítaj viac z kategórie: Politika