Takáč zmenil pravidlá pre agrodotácie. Peniaze môžu žiadať aj obvinené firmy vrátane Fafokanu, tvrdí Zastavme korupciu

Ministerstvo pôdohospodárstva pod vedením Richarda Takáča upravilo pravidlá pri vyplácaní agrodotácií tak, že o peniaze môžu po novom žiadať aj subjekty, ktoré čelia obvineniu z trestnej činnosti.

Zmena prešla ešte vlani na jeseň, no väčšej pozornosti sa jej dostalo až neskôr, keď na jej dôsledky upozornil prokurátor pri preverovaní postupu Pôdohospodárskej platobnej agentúry pri známom projekte Fafokan.

Práve tento projekt patrí medzi prípady, ktorým novela pomohla. Firma, ktorá dnes vystupuje pod názvom Hunting Lodge, bola v minulosti spojená s vyšetrovaním a s obvinením bývalého zástupcu spoločnosti, upozornila nadácia Zastavme korupciu. 

Po zmene zákona to už automaticky neznamená stopku pri ďalšom vyplácaní podpôr. Nové pravidlá tak otvárajú priestor na pokračovanie financovania aj v prípadoch, ktoré boli ešte donedávna pozastavené.

Redakcia Startitup oslovila Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR. Po obdržaní odpovede budeme článok aktualizovať.

Väčšia zmena v zákone, ako sa na prvý pohľad zdalo

Ako upozorňuje Zastavme korupciu, podstatná úprava sa týka paragrafu 13 zákona o poskytovaní podpory a dotácií v pôdohospodárstve. Kým v minulosti platilo, že ak bola firma alebo jej zástupca obvinený z majetkového trestného činu, Pôdohospodárska platobná agentúra mala agrodotácie automaticky pozastaviť, od januára je situácia iná.

Po novom agentúra zastaví podporu až vtedy, ak zistí, že prijímateľ alebo jeho zástupca bol právoplatne odsúdený za niektorý z vymenovaných trestných činov. Nestačí teda prvostupňový rozsudok ani samotné obvinenie. Verdikt musí byť právoplatný. Zároveň zo zoznamu skutkov, pri ktorých sa podpora pozastavuje, vypadli aj niektoré dôležité majetkové trestné činy vrátane podvodu.

V praxi to znamená, že sa zrušil aj osobitný zoznam obvinených subjektov, do ktorého PPA doteraz zapisovala firmy a osoby s pozastavenými platbami. Stopku mali nielen pri už schválených projektoch, ale aj pri nových žiadostiach. Po novele sa tento režim skončil a uvoľnili sa aj platby, ktoré boli dovtedy pozastavené.

Minister pritom pri obhajobe novely tvrdil, že zavedie „presnejšie pravidlá kontrol a opatrenia na predchádzanie nezrovnalostiam pri vyplácaní podpôr“ a že sa tým posilní dôveryhodnosť systému aj ochrana finančných záujmov Európskej únie. Kritici však upozorňujú, že výsledok je opačný a ochrana verejných peňazí sa skôr oslabila.

Fafokan dostal milióny a neskôr priznal výraznú odchýlku

Nadácia tvrdí, že prípad projektu Fafokan ukazuje, aký konkrétny dopad môže mať zmena zákona. PPA tomuto projektu ešte pred desiatimi rokmi schválila 1,3 milióna eur na vybudovanie agroturistického zariadenia. Polícia ho začala preverovať v roku 2021 a o rok neskôr vzniesla obvinenie voči štyrom ľuďom, medzi nimi aj bývalému zástupcovi firmy.

Polícia zároveň upozornila agentúru, že k žiadosti o nenávratný finančný príspevok mali byť predložené aj nepravé zmluvy. Jedna mala byť uzatvorená s neexistujúcou osobou, druhá mala byť podľa zistení spojená so Slovenským pozemkovým fondom, ktorý ju však s firmou nepodpísal. Napriek týmto okolnostiam PPA vlani v lete poslala na projekt viac ako 800-tisíc eur.

Neskôr sa ukázalo, že v projekte nastala aj ďalšia výrazná zmena. Prokurátor v odpovedi pre Nadáciu opísal, že nezrovnalosť vyplynula zo samotnej žiadosti spoločnosti Fafokan z dôvodu takzvanej významnejšej zmeny projektu.

Inak povedané, firma sama upozornila, že projekt sa oproti pôvodne schválenému zámeru podstatne líši. Agentúra túto odlišnosť vyčíslila na takmer 570-tisíc eur, ktoré firma už vrátila.

Aj tu ide o dôležitý moment. Nezrovnalosť v hodnote státisícov eur sa objavila až po sérii kontrol a po tom, čo na ňu upozornila samotná firma.

Šesť kontrol a stále bez odpovedí

Zastavme korupciu sa preto pýtala PPA, ako je možné, že významnejšiu zmenu projektu za takmer 570-tisíc eur neodhalilo šesť kontrol. Odpoveď však nedostala. Viaceré z týchto preverovaní boli pritom kontrolami na mieste, keď pracovníci agentúry priamo navštevujú podporený projekt a overujú, či zodpovedá schválenému zámeru a či plní svoj účel.

Poslednú kontrolu robila PPA vo Fafokane vlani v júni. Následne projektu uvoľnila poslednú veľkú sumu, teda viac ako 800-tisíc eur. Už predtým však novinári upozornili, že sa im v areáli nepodarilo ubytovať.

Podobne Nadácia opísala, že dostať sa k zariadeniu nie je pre bežného turistu jednoduché, pretože cesta vedie cez súkromný areál družstva.

Z právneho pohľadu pritom prokurátor podnet Nadácie nakoniec odložil ako nedôvodný. Dôvod bol procesný. Postup PPA pri kontrolách projektov totiž nespadá pod zákonnú možnosť preskúmania prokuratúrou. To však nemení nič na tom, že prípad otvoril otázky o fungovaní kontrolného systému.

Fafokan je dnes Hunting Lodge a v pozadí sa objavilo známe meno

Medzitým sa zmenila aj samotná firma. V marci sa Fafokan premenoval na Hunting Lodge a zmenili sa aj vlastnícke pomery. K spoločnosti sa oficiálne prihlásil Róbert Ďurica, ktorý sa v minulosti netajil kontaktmi na Bödörovcov a bývalého ministra pôdohospodárstva Ľubomíra Jahnátka. Informuje mimovládka Zastavme korupciu.

Ďurica sa objavil aj v staršej agrokauze Babindol. V projekte pritom pôvodne vystupovala jeho partnerka. Podľa dostupných informácií ovláda aj družstvá, cez pozemky ktorých sa dá k areálu dostať.

Otázky smerovali aj na ministerstvo pôdohospodárstva, ktoré novelu pripravilo. Nadácia sa pýtala, prečo z pravidiel vypadla prekážka pre obvinené subjekty a prečo sa uvoľnili nové aj staršie platby.

Rezort na zaslané otázky nereagoval. V dôvodovej správe len uviedol, že chce obmedziť pozastavovanie alebo zamietanie podpory pri niektorých trestných činoch, keďže bezúhonnosť nie je podmienkou na poskytnutie podpôr zo záručného fondu.

Prípad tak znovu otvoril starú otázku, ako má štát chrániť verejné peniaze určené pre pôdohospodárstvo. Novela, ktorá mala podľa ministerstva spresniť systém, totiž v skutočnosti mení hranicu toho, komu možno agrodotácie ďalej vyplácať.