Namiesto úspory 28 miliónov vyrobili stratu 2,86 milióna eur: NKÚ odhalil, ako štát nezvládol riadenie strategických firiem

Štátne akciové spoločnosti nie sú len abstraktná účtovná položka. Automobilové opravovne Ministerstva vnútra SR spravujú vozový park polície a hasičov, vyrábajú evidenčné tabuľky. Letecké opravovne Trenčín udržiavajú v prevádzkyschopnom stave vojenskú leteckú techniku slovenských ozbrojených síl.

Obidve firmy sú vo vlastníctve štátu, teda v konečnom dôsledku sú vo vlastníctve každého daňovníka Slovenskej republiky. Najvyšší kontrolný úrad (NKÚ) SR práve zverejnil výsledky ich kontroly, a jeho zistenia vôbec nie sú lichotivé. 

Ministerstvá fungujú ako pasívny akcionár

Základný problém, ktorý NKÚ v oboch prípadoch identifikoval, je rovnaký: ministerstvá, ako jediní akcionári svojich podnikov rezignovali na ich aktívne riadenie. Neurčili im žiadne konkrétne strategické ciele, nestanovili merateľné výsledky, ku ktorým majú spoločnosti smerovať.

Podnikateľské plány – základný riadiaci dokument každej firmy – akcionár schvaľoval s obrovskými oneskoreniami. Dozorné rady neplnili svoju úlohu.

„Štát sa v týchto spoločnostiach správa skôr ako pasívny pozorovateľ, než ako zodpovedný vlastník. Akcionári, teda ministerstvá vnútra a obrany, dlhodobo rezignovali na určenie jasných strategických cieľov a merateľných výsledkov, ku ktorým majú tieto podniky smerovať. Ak štát nevie jasne definovať, čo od svojich firiem očakáva, nemôže efektívne kontrolovať ich výkon ani hospodárenie,“ priblížil výsledky auditu podpredseda NKÚ Jaroslav Ivančo.

IT projekt, ktorý mal ušetriť 28 miliónov, stál 2,86 milióna

Automobilové opravovne Ministerstva vnútra SR (AO MV SR) majú vo svojom portfóliu niekoľko dôležitých úloh: správu vozového parku rezortu vnútra, polície a hasičov a od roku 2023 aj výhradnú výrobu evidenčných tabuliek. Problémom, ktorý firmu roky zaťažoval, bola divízia služieb IT.

Táto divízia vznikla v roku 2021 s ambicióznym cieľom: ušetriť za 5 rokov 28 miliónov eur tým, že rezort vnútra bude mať vlastného poskytovateľa IT služieb. Výsledok bol opačný. Kontrolóri zistili, že projekt vytvoril podniku stratu vo výške 2,86 milióna eur a zásadne negatívne ovplyvnil hospodárske výsledky v rokoch 2022 až 2024. Bez tejto stratovej divízie by podnik v sledovanom období dosahoval zisk.

„Ide o typický príklad rozhodnutia realizovaného bez dostatočnej prípravy a predchádzajúcich analýz. Projekt bol navyše nedostatočne riadený zo strany ministerstva a spôsobil podniku vážne ekonomické problémy. Tie musel dodatočne sanovať štát z verejných zdrojov,“ zdôraznil podpredseda NKÚ Ivančo.

NKÚ odhalil aj konkrétne pochybenia. V roku 2022 spoločnosť vystavila faktúry za služby, ktoré ešte neboli reálne dodané – čo je priamy rozpor so zmluvou. V roku 2023, keď firma skončila v strate takmer 650-tisíc eur, vyplatila predsedovi a dvom členom predstavenstva mimoriadne odmeny v celkovej výške 50-tisíc eur.

Štát musel základné imanie firmy navýšiť o 3,5 milióna eur, aby odvrátil vážne ohrozenie jej finančnej stability. Stratová IT divízia bola nakoniec v roku 2024 zrušená.

Letecké opravovne Trenčín Zisk z predaja majetku, nie z práce

Letecké opravovne Trenčín (LOTN) sú kľúčovým podnikom rezortu obrany – zabezpečujú opravy a údržbu leteckej techniky pre slovenské ozbrojené sily a externých zákazníkov. Na prvý pohľad vyzerajú ich výsledky priaznivejšie ako v prípade AO MV SR. Pri bližšom pohľade je obraz komplikovanejší.

LOTN v sledovanom období 2022 až 2024 síce vykazovali zisk, no tento zisk nevznikol z vlastnej podnikateľskej výkonnosti. Rozhodujúcim faktorom boli príjmy z predaja dlhodobého majetku – nehnuteľností.

Len v roku 2024 tvorili príjmy z predaja dlhodobého majetku viac ako 10,6 milióna eur. Bez týchto jednorazových príjmov by spoločnosť vykazovala prevádzkovú stratu. Situáciu stabilizovalo aj navýšenie základného imania zo strany akcionára.

Plánované tržby z bežnej prevádzky – teda z opráv a údržby leteckej techniky – LOTN dlhodobo nedosahuje. V sledovanom období sa pohybovali len na úrovni 56 až 67 % plánov. Investície boli čerpané na úrovni 45 % plánovaných hodnôt. NKÚ upozorňuje, že pri takomto prístupe hrozí zaostávanie podniku pri príprave na servis novej generácie vojenskej techniky – a to v čase, keď slovenská armáda prechádza modernizáciou a záväzky voči NATO rastú.

Pozitívom, ktoré NKÚ uznáva, je funkčný systém riadenia kvality a odborný potenciál zamestnancov LOTN – predpoklady pre rozvoj existujú, no bez jasnej stratégie od akcionára zostávajú nevyužité.

Čo NKÚ odporúča a prečo je to dôležité 

NKÚ odporúča obom ministerstvám zásadne posilniť výkon akcionárskych práv: jasne definovať strategické ciele, nastaviť merateľné ukazovatele ich plnenia, zlepšiť riadenie investícií a vnútorných kontrolných mechanizmov. Ak sa tak nestane, štátne podniky budú naďalej fungovať reaktívne a straty z nedomyslených projektov budú musieť opakovane sanovať daňovníci.

„Bez jasného strategického a predvídateľného riadenia budú štátne podniky naďalej fungovať skôr zo zotrvačnosti, než ako nástroj na plnenie verejného záujmu,“ uzavrel podpredseda NKÚ Ivančo.

Širší kontext je závažný. Slovensko v súčasnosti čelí tlakom na zvyšovanie výdavkov na obranu – cieľ 2 % HDP si vyžaduje efektívne investície do obranného priemyslu a jeho servisnej základne. Letecké opravovne Trenčín mohli byť práve tým nástrojom, cez ktorý by Slovensko posilňovalo obranné kapacity nielen pre vlastné ozbrojené sily, ale aj pre spojencov v NATO.

Bez strategického rámca zostáva tento potenciál len na papieri.

Čítaj viac z kategórie: Biznis a startupy