„To, že sme manželia, je fakt,“ tvrdí Novotný. Šutaj Eštok zablokoval zápis zväzku dvoch mužov, právnik reaguje

Na Slovensku je systém nastavený tak, že nie je manželstvo ako manželstvo. Svoje o tom vedia aj politik pôsobiaci v SaS Ivan Novotný a diplomat Metod Špaček, ktorí uzavreli manželstvo v Rakúsku ešte v roku 2020. Na Slovensku však ich zväzok ani po rokoch nie je zapísaný v osobitnej matrike. A to aj napriek tomu, že sa píše august 2026.

Je to aj o symbolike

Dvojica sa preto obrátila na tie najvyššie miesta. Generálny prokurátor Maroš Žilinka následne upozornil ministerstvo vnútra, že o žiadosti musí rozhodnúť. Informoval o tom aj na sociálnej sieti. Rezort napokon podľa informácií Denníka N zápis aj tak odmietol. Novotný hovorí o politickom zásahu a očakáva, že spor rozhodne súd. List páru adresoval priamo minister vnútra Matúš Šutaj Eštok (Hlas-SD).

A tak namiesto toho, aby žili život ako hocijaký iný pár, Novotný a Špaček bojujú za to, aby boli manželmi aj tu. Na slovenských úradoch. Vo svojej krajine. Doma.

„To, že sme manželia, je fakt,“ hovorí Ivan Novotný pre Startitup. S manželom podľa neho prežívajú rovnaké radosti aj problémy ako iné manželské páry na Slovensku. Odmietnutie zápisu preto nevníma iba ako administratívny problém. Má podľa neho najmä symbolický význam, pretože ukazuje, že na Slovensku nemajú všetky páry rovnaké postavenie.

Novotný zároveň tvrdí, že ich prípad nie je iba bojom za vlastné manželstvo. Ak by súd rozhodol v ich prospech, podľa neho by to mohlo pomôcť aj ďalším slovenským párom, ktoré uzavreli manželstvo v inom členskom štáte Európskej únie.

Mesiace mlčania

Novotný so Špačekom požiadali o zápis svojho manželstva do osobitnej matriky ministerstva vnútra. Úrad však o ich žiadosti dlhý čas nerozhodol. Dvojica sa preto obrátila na generálnu prokuratúru, pripomína Denník N.

Do prípadu vstúpil Maroš Žilinka, ktorý v júli upozornil ministerstvo na nečinnosť v dvoch prípadoch manželstiev párov rovnakého pohlavia. Rezort mal následne 30 dní na to, aby o žiadostiach rozhodol.

Novotný Žilinkov postup privítal. Podľa neho išlo o potvrdenie, že štátny orgán nemôže žiadosť jednoducho nechať bez odpovede. „Veľa párov sleduje, ako štát v našom prípade rozhodne,“ povedal po zásahu generálneho prokurátora.

Neskôr však tvrdil, že za dlhým mlčaním matriky môže byť politický tlak. Podľa Novotného bolo jeho dôkazom aj vystúpenie premiéra Roberta Fica priamo na osobitnej matrike po medializácii prípadu. Tvrdí, že úradníkom to mohlo zväzovať ruky, pretože formálne zamietnutie žiadosti by muselo mať oporu v zákone a podľa jeho výkladu rozhodnutie Súdneho dvora EÚ smeruje opačným smerom.

Novotný napriek tomu tvrdí, že slovenské orgány sa európskemu právu nemôžu vyhnúť. Je presvedčený, že ich manželstvo napokon v matrike zapíšu, podobne ako sa to podľa neho stalo v Poľsku.

Minister rozhodol namiesto matriky, tvrdí Novotný

Rozhodnutie napokon prišlo. Minister vnútra Matúš Šutaj Eštok zápis odmietol a svoje stanovisko osobne podpísal. Novotný tento postup kritizuje. „Takto neargumentuje ministerstvo, ale minister Matúš Šutaj Eštok,“ tvrdí. Je presvedčený, že ide o nesprávny výklad práva.

Poukazuje pritom na Poľsko, ktoré má podľa neho v ústave rovnakú definíciu manželstva ako Slovensko. Po rozhodnutí Súdneho dvora EÚ tam však podľa Novotného začali príslušné orgány zahraničné manželstvá párov rovnakého pohlavia evidovať bez toho, aby krajina musela meniť ústavu.

Minister v liste, ktorý v plnom znení zverejnil Denník N, odmietol zápis s argumentom, že slovenský právny poriadok naň neposkytuje právny základ. Opiera sa pritom o ústavnú definíciu manželstva ako zväzku muža a ženy a o ustanovenie zákona o matrikách, podľa ktorého nemožno zapísať manželstvo odporujúce slovenskému právnemu poriadku.

Slovák založil „Zomri“ zo železníc: Rážoviny už videlo 3,7 milióna ľudí. Admin prehovoril o tom, čo sa skutočne deje na našich tratiach

Rezort teda vychádza z toho, že rozhodnutie Súdneho dvora EÚ podľa jeho výkladu nemení slovenskú ústavnú definíciu manželstva ani nevytvára právny základ na zápis takéhoto zväzku do slovenskej matriky. Osobne ho podpísal samotný minister.

A práve tento výklad je jadrom sporu. Slovenská ústava definuje manželstvo ako jedinečný zväzok muža a ženy. Zároveň však Súdny dvor EÚ v prípade manželstva uzavretého v inom členskom štáte riešil otázku, či ho musí iný členský štát rešpektovať.

Právnik: Iná vec je uzavrieť manželstvo, iná ho uznať

Advokát JUDr. Matúš Mažáry hovorí, že pri prípade Novotného so Špačekom treba rozlišovať dve právne otázky – uzatvorenie manželstva a uznanie manželstva, ktoré platne vzniklo v inom členskom štáte EÚ. „Právo Únie SR neprikazuje, aby vo svojom vnútroštátnom práve umožnilo uzatváranie manželstiev medzi osobami rovnakého pohlavia,“ uviedol pre Startitup. Situácia sa však podľa neho mení, keď občania EÚ využijú právo na voľný pohyb a platne uzavrú manželstvo v inom členskom štáte.

„Ak však občania EÚ platne uzavreli takéto manželstvo v inom členskom štáte pri využití svojho práva na voľný pohyb, Slovensko nemôže jednoducho predstierať, že toto manželstvo neexistuje,“ vysvetľuje Mažáry.

Advokát sa opiera najmä o rozsudok Súdneho dvora EÚ. „Súdny dvor EÚ uviedol, že odmietnutie uznať takto vzniknutý rodinný stav predstavuje prekážku voľného pohybu a zároveň zasahuje do práva dotknutých osôb na rešpektovanie ich súkromného a rodinného života.“

Rozsudok však podľa neho neznamená, že všetky členské štáty musia zaviesť manželstvá párov rovnakého pohlavia. „Súdny dvor zároveň výslovne uviedol, že takéto uznanie nijako nenúti členský štát zaviesť manželstvá osôb rovnakého pohlavia do svojho právneho poriadku,“ zdôrazňuje.

Ústava podľa advokáta nemôže vypnúť právo EÚ

Slovenská ústava definuje manželstvo ako jedinečný zväzok muža a ženy. Od novembra 2025 navyše v článku 7 ods. 6 a 7 zdôrazňuje zvrchovanosť Slovenska v otázkach národnej identity, medzi ktoré zaraďuje aj manželstvo, rodinu či osobný stav.

Podľa Mažáryho to však Slovensku nedáva možnosť rozhodnúť, že sa v týchto otázkach právo EÚ neuplatní. „Členský štát nemôže zmenou vlastnej ústavy zmeniť rozsah záväzkov, ktoré na seba prevzal vstupom do Európskej únie,“ uviedol.

Advokát sa odvoláva aj na rozhodnutie Súdneho dvora EÚ vo veci C-448/23. Súdny dvor podľa neho v decembri 2025 výslovne konštatoval, že členský štát sa nemôže dovolávať vlastnej ústavy alebo vlastného chápania národnej identity na to, aby jednostranne odmietol uplatnenie práva EÚ.

„Ak má členský štát pochybnosť o tom, či Únia neprekročila svoje právomoci alebo či nezasiahla do jeho národnej identity, riešením je dialóg so Súdnym dvorom prostredníctvom prejudiciálneho konania, nie jednostranné vyhlásenie (dané hoci aj do ústavy), že sa právo EÚ neuplatní,“ vysvetľuje.

Samotný rozsudok (pod značkou C-713/23) sa podľa Mažáryho zaoberal aj argumentom národnej identity a tradičného chápania manželstva. „Súdny dvor dospel k záveru, že uznanie manželstva uzavretého v inom členskom štáte na účely výkonu práv vyplývajúcich z práva EÚ neohrozuje národnú identitu členského štátu ani jeho vnútroštátnu definíciu manželstva,“ uviedol. „Z tohto pohľadu preto podľa mňa slovenská ústavná úprava nemôže byť dôvodom na nerešpektovanie tohto rozsudku,“ dodáva.

Problém môže vzniknúť priamo v matrike

Právny spor sa môže dotknúť aj konkrétnej otázky zápisu manželstva. Zákon o matrikách stanovuje, že manželstvo slovenského občana uzavreté v cudzine sa zapisuje do osobitnej matriky vedenej ministerstvom vnútra. Zároveň však § 22a hovorí, že do matriky nemožno zapísať manželstvo, ktoré je v rozpore s právnym poriadkom SR. „Práve tu tak môže vzniknúť priamy konflikt medzi vnútroštátnou úpravou a povinnosťou vyplývajúcou z práva EÚ,“ upozorňuje Mažáry.

Podľa neho zároveň nestačí, ak štát zahraničné manželstvo iba formálne označí za uznané. Dôležité je, aby ho ľudia mohli v praxi preukázať. „Súdny dvor pritom vo veci C-713/23 stanovil, že členské štáty si síce môžu zvoliť spôsob, akým zahraničné manželstvo uznajú, ak je však zápis do matriky jediným reálne dostupným spôsobom, ktorým možno manželský status vo vnútroštátnom práve preukázať a uplatňovať voči tretím osobám, štát musí tento spôsob sprístupniť aj párom rovnakého pohlavia,“ vysvetľuje.

„Nemôže teda vytvoriť systém, v ktorom sa manželstvo teoreticky uznáva, ale prakticky sa ním jeho nositelia nemajú ako preukázať,“ dodáva.

Slováci sú druhí najhorší v Európe: Viac ako 13% z nás kvôli svojim názorom nehovorí s rodinou

Čo môže urobiť slovenský súd?

Ak sa Novotný so Špačekom obrátia na správny súd, Mažáry je opatrný pri tvrdení, že súd ich manželstvo priamo zapíše do osobitnej matriky. „Som skeptický pri formulácii, že správny súd sám zapíše manželstvo do osobitnej matriky,“ hovorí.

Podľa neho bude typickým postupom zrušenie nezákonného rozhodnutia správneho orgánu a vrátenie veci na ďalšie konanie. Ministerstvo vnútra bude podľa neho právnym názorom súdu viazané. „Výsledkom teda môže byť fakticky povinnosť zápis vykonať, hoci samotný technický zápis vykoná príslušný správny orgán.“

Súd podľa advokáta zároveň musí zohľadniť právo EÚ a judikatúru Súdneho dvora. Nie je to otázka jeho voľnej úvahy. Ak by mal pochybnosť o výklade práva EÚ alebo o rozsahu právomocí Únie, môže, prípadne za splnenia podmienok aj musí, položiť Súdnemu dvoru prejudiciálnu otázku.

„Nemôže však konflikt vyriešiť jednoduchým konštatovaním, že Ústava SR je v hodnotových otázkach nadradená právu EÚ, a preto sa rozhodnutie Súdneho dvora na SR neuplatní,“ zdôrazňuje.

V hre môže byť aj zodpovednosť štátu

Mažáry upozorňuje aj na možnú zodpovednosť štátu. „Pokiaľ by SR napriek dostatočne jasnej judikatúre EÚ naďalej jednotlivcom odmietala priznať práva, ktoré im právo EÚ poskytuje, dotknuté osoby sa môžu za splnenia podmienok stanovených judikatúrou Súdneho dvora domáhať aj náhrady škody, resp. nemajetkovej ujmy spôsobenej porušením práva EÚ,“ hovorí.

Zodpovednosť podľa neho nevzniká automaticky. Vyžaduje sa najmä norma priznávajúca jednotlivcom práva, dostatočne závažné porušenie a príčinná súvislosť so vzniknutou ujmou. Podľa právnika by v tomto prípade mohlo ísť aj o ujmu súvisiacu so zásahom do súkromného a rodinného života, ktorý už Súdny dvor pri odmietnutí uznania takéhoto manželstva identifikoval.

„Bude to fungovať, kým publikum, ktorému sa to páči, nepomrie,“ hovorí Slovák o žatevnom PR Roberta Fica

„V konečnom dôsledku by teda prípadné kompenzácie neznášali tí, ktorí o nerešpektovaní práva EÚ rozhodli (vedenie MV SR), ale boli by hradené z verejných prostriedkov,“ uzatvára Mažáry.

Novotný stále očakáva zápis

Novotný už teraz hovorí, čo od súdu očakáva. „Očakávame, že súd bude rešpektovať právo EÚ a pravidlá, ku ktorým sme sa prihlásili ešte v roku 2004 a rozhodne, že matrika musí naše manželstvo zapísať,“ uvádza. Zároveň zdôrazňuje, že prípad nechcú riešiť iba pre seba. Chcú podľa neho dosiahnuť rovnosť pre všetky páry.

Ak by súd rozhodol v ich prospech, praktický úkon by podľa Novotného bol veľmi jednoduchý. „Matrika vytvorí v knihe manželstiev extra excelový hárok, do ktorého zapíše naše manželstvo. To je všetko,“ hovorí. Symbolický význam by však podľa neho bol veľký. Ich vzťah by bol formálne evidovaný v rovnakej knihe ako manželstvá ich rodičov a starých rodičov.

Do prípadu však vstupuje aj politický spor o to, čo má v otázke manželstva prednosť. Robert Fico po návšteve osobitnej matriky v júni tvrdil, že slovenské orgány nemôžu zapísať manželstvo osôb rovnakého pohlavia, ak je v rozpore s ústavou. Premiér sa odvoláva na ústavné ustanovenia o národnej identite a manželstve a hovorí o potrebe prijať pravidlá, ktoré zabránia takýmto zápisom.

Na opačnej strane stojí Mažáryho právny výklad, podľa ktorého samotná ústavná definícia manželstva nevylučuje povinnosť rešpektovať právny status manželstva platne uzavretého v inom členskom štáte. Novotný zase tvrdí, že ak Slovensko bude európske rozhodnutie ignorovať, rozhodne napokon súd.

Novotný a Špaček čakali na rozhodnutie štátu mesiace, Žilinka následne prinútil ministerstvo konať a Šutaj Eštok zápis odmietol. Teraz môže prísť na rad súd, ktorý bude musieť rozhodnúť, či slovenské orgány pri zahraničnom manželstve môžu dať prednosť domácej právnej úprave, alebo musia zohľadniť povinnosti vyplývajúce z práva EÚ.

Pre Novotného však nejde iba o právnický spor. Ako sám hovorí, to, že sú manželia, je fakt a zápis na matrike to nemení. Práve ten by však podľa neho znamenal, že ich štát začne evidovať rovnako ako ostatné manželské páry.

Čítaj viac z kategórie: Zo Slovenska