Parlament rieši otcovstvo, DPH aj rodiny: Deti majú získať viac práv, návrh na pomoc rodinám neprešiel

Na odstránenie problémov vo veciach určovania a zapierania otcovstva sa zameriava návrh novely zákona o rodine, ktorý predložila koaličná poslankyňa Paula Puškárová (Hlas-SD). Má posilniť ochranu práv a najlepšieho záujmu dieťaťa. Národná rada (NR) SR novelu v stredu posunula do druhého čítania.

Zvýšenie zákonnej domnienky príjmu rodiča

Zákonná domnienka výšky príjmu rodiča sa má zvýšiť z 20-násobku na 25-násobok sumy životného minima, ak si rodič nesplní povinnosť preukázať svoje príjmy a majetkové pomery. Cieľom tejto úpravy je posilniť procesnú disciplínu účastníkov konania a zabrániť obštrukčnému správaniu rodičov, ktorí si neplnia svoju zákonnú povinnosť súčinnosti so súdom.

Rozšírenie právomocí súdu a ochrana biologických otcov

„Návrh rozširuje právomocí súdu začať konanie o zapretie otcovstva ex offo (z úradnej moci) v špecifických prípadoch a výslovnú úpravu možnosti biologických otcov domáhať sa určenia svojho otcovstva bez potreby, aby bolo určené materstvo vo vzťahu k deťom, ktoré boli zanechané vo verejne prístupných inkubátoroch (tzv. hniezdach záchrany) alebo pri pôrodoch, pri ktorých matka požiadala o utajenie svojej totožnosti (tzv. utajené pôrody),“ priblížila Puškárová.

Súd by mohol rozhodnúť o prípustnosti zapretia otcovstva na návrh dieťaťa aj pred uplynutím zákonných lehôt, ak je to v jeho najlepšom záujme. To má podľa poslankyne zabezpečiť istotu a stabilitu v rodinnoprávnych vzťahoch v súlade so zachovaním základných práv subjektov rodinnoprávnych vzťahov. Platná úprava vychádza zo zásady dispozitívnosti konania o zapretie otcovstva, čo znamená, že konanie sa začína len na návrh oprávnenej osoby – matky, určeného otca a dieťaťa.

Rozšírenie okruhu situácií pre určenie otcovstva

Zároveň sa má rozšíriť okruh situácií, v ktorých môže muž, ktorý o sebe tvrdí, že je otcom dieťaťa, podať návrh na určenie otcovstva. A to aj v prípadoch, keď matka dieťaťa požiadala o utajenie svojej totožnosti v súvislosti s pôrodom, alebo keď bolo dieťa odložené do verejne prístupného inkubátora, prípadne nájdené na inom mieste a totožnosť matky nie je možné určiť.

„Platná právna úprava tieto špecifické situácie výslovne neupravuje, čo v aplikačnej praxi spôsobuje právnu neistotu a môže viesť k obmedzeniu možnosti domáhať sa určenia otcovstva,“ uviedla Puškárová v dôvodovej správe.

Osobitný zreteľ na právo dieťaťa poznať svoj pôvod

Novela podľa predkladateľky kladie osobitný zreteľ na ochranu práva dieťaťa poznať svoj pôvod. Takisto zabezpečuje flexibilnejšie procesné nástroje na dosiahnutie súladu právneho a biologického rodičovstva. Súd bude môcť pripustiť zapretie otcovstva na návrh dieťaťa aj bez ohľadu na uplynutie alebo neuplynutie lehôt určených rodičom, ak existujú dôvody hodné osobitného zreteľa. Novela má navrhovanú účinnosť od 1. júla 2026.

Novela DPH má znížiť priestor pre daňové podvody pri IT a reklame

Priestor pre daňové podvody pri vybraných službách by mala znížiť úprava zákona o dani z pridanej hodnoty (DPH). Nezaradený poslanec Roman Malatinec navrhol rozšírenie už existujúceho modelu prenesenej daňovej povinnosti na ďalšie presne vymedzené oblasti. Národná rada (NR) SR návrh novely v stredu posunula do druhého čítania.

Návrh má podľa predkladateľa posilniť efektívny výber dane pri plneniach, pri ktorých kombinácia obchodného modelu, rýchlosti reťazenia a nízkych logistických bariér vytvára nadpriemerný rizikový profil. Po schválení má nadobudnúť účinnosť dňom vyhlásenia.

Zameranie na rizikové služby

Novela zákona o DPH sa zameriava na tri skupiny služieb s preukázaným vysokým podvodným potenciálom. Ide o služby v oblasti informačných technológií, reklamné služby vrátane sprostredkovania predaja reklamného priestoru a času, či prieskumu trhu a verejnej mienky, ako aj poradenské činnosti a služby.

„Všetky tri kategórie služieb zdieľajú spoločné charakteristiky, ktoré zvyšujú ich zraniteľnosť voči daňovým podvodom. Ide prevažne o nehmotné plnenia s nízkymi transakčnými bariérami, vysokou pridanou hodnotou, možnosťou rýchleho reťazenia subdodávateľov a obmedzenou možnosťou objektívneho overenia ekonomického obsahu jednotlivých transakcií,“ vysvetlil Malatinec.

V kombinácii s intenzívnym outsourcingom, cezhraničnými štruktúrami a komplexnými zmluvnými modelmi to podľa neho vytvára prostredie, v ktorom sa v praxi opakovane objavujú schémy typu missing trader a karuselové podvody, založené na dočasnom držaní vybratej DPH subjektom, ktorý následne daň neodvedie.

Mechanizmus prenesenej daňovej povinnosti

„Rozšírenie mechanizmu prenesenia daňovej povinnosti (reverse charge) na tieto služby je koncipované ako sektorové, úzko zacielené opatrenie, ktoré rešpektuje zásadu proporcionality a právnej istoty a nezasahuje do všeobecného pravidla, podľa ktorého je osobou povinnou platiť daň spravidla dodávateľ,“ podotkol Malatinec.

Navrhovaná vnútroštátna úprava je podľa poslanca koncipovaná tak, aby bola dlhodobo zlučiteľná s právom Európskej únie. Z hľadiska vnútroštátnej legislatívnej techniky ide o rozšírenie existujúceho modelu reverse charge na ďalší presne vymedzený okruh plnení, pričom sa využíva overený prístup založený na štatistickej klasifikácii produktov podľa činnosti. Slovenská právna úprava už obsahuje osobitný sektorový režim pri stavebných prácach, kde je prenesenie daňovej povinnosti naviazané na presné vecné vymedzenie plnení a na vylúčenie retailovej roviny.

Ustanovenie zákona o DPH rieši kvalifikačné spory pri stavebných prácach a pri dodaní tovaru s inštaláciou alebo montážou. „Tento mechanizmus vychádza z pragmatickej potreby znížiť spory o tom, či konkrétne plnenie spadá do režimu reverse charge a súčasne zachovať právnu istotu pre poctivých platiteľov,“ dodal Malatinec.

Návrh na ochranu daňového bonusu pre viacdetné rodiny neprešiel

Opoziční poslanci Richard Vašečka (nezaradený) a Rastislav Krátky (KDH) neuspeli v Národnej rade (NR) SR s návrhom, aby sa krátenie sumy daňového bonusu nevzťahovalo na rodičov, ktorí majú tri a viac detí. Parlament v stredu neposunul ich návrh novely zákona o dani z príjmu do druhého čítania. Zníženie daňového bonusu bez ohľadu na počet detí, ktoré bolo súčasťou prijatého konsolidačného balíka v roku 2024, mal podľa poslancov neprimeraný vplyv na viacdetné rodiny.

Dopady krátenia daňového bonusu

„Vláda zaviedla krátenie sumy daňového bonusu pre daňovníkov, pričom daňovníkom s hrubým príjmom vyšším ako 3632 eur v dôsledku krátenia sumy daňového bonusu nevznikol nárok na daňový bonus, a to bez ohľadu na počet detí, keďže krátenie sumy sa uplatňuje na každé jedno dieťa samostatne,“ uviedli predkladatelia v dôvodovej správe.

Pripomenuli, že maximálny daňový bonus si môžu uplatniť iba rodičia, ktorí zarábajú maximálne 1,5-násobok priemernej mzdy. To bolo podľa poslancov minulý rok 2477 eur, od tejto hranice postupne daňový bonus klesal. Ak príjmy prekročili 3632 eur, nárok na bonus zanikol úplne.

Nespravodlivé dôsledky pre rodiny

„Rodiny prišli o stovky eur mesačne, najmä viacdetné. Takéto určenie sumy daňového bonusu je nespravodlivé, keďže je rozdiel, či sa z takejto mzdy daňovníci starajú o jedno dieťa alebo tri a viac deti,“ dodali Vašečka a Krátky.

Čítaj viac z kategórie: Ekonomika